ในเดือนธันวาคม 2562 กระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองและชนบท และคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ ได้ร่วมกันออก “มาตรการบริหารจัดการสำหรับการว่าจ้างเหมาทั่วไปในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและโครงการโครงสร้างพื้นฐานของเทศบาล” ซึ่งจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มีนาคม 2563

1. ความเสี่ยงที่หน่วยงานก่อสร้างต้องรับมือ
เมื่อเปรียบเทียบกับราคาในช่วงระยะเวลาฐาน ณ เวลาที่ยื่นประมูล ราคาวัสดุ อุปกรณ์ และค่าแรงหลักทางวิศวกรรมมีการผันผวนเกินกว่าช่วงราคาที่ระบุไว้ในสัญญา

การเปลี่ยนแปลงราคาตามสัญญาอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ข้อบังคับ และนโยบายของประเทศ

การเปลี่ยนแปลงต้นทุนทางวิศวกรรมและระยะเวลาก่อสร้างที่เกิดจากสภาพทางธรณีวิทยาที่คาดไม่ถึง

การเปลี่ยนแปลงต้นทุนโครงการและระยะเวลาก่อสร้างอันเนื่องมาจากหน่วยงานก่อสร้าง

การเปลี่ยนแปลงต้นทุนโครงการและระยะเวลาก่อสร้างที่เกิดจากเหตุสุดวิสัย

รายละเอียดเฉพาะเกี่ยวกับการแบ่งปันความเสี่ยงจะต้องตกลงกันโดยทั้งสองฝ่ายในสัญญา

หน่วยงานก่อสร้างต้องไม่กำหนดระยะเวลาก่อสร้างที่ไม่สมเหตุสมผล และต้องไม่ลดระยะเวลาก่อสร้างที่สมเหตุสมผลโดยพลการ

2. คุณสมบัติในการก่อสร้างและการออกแบบสามารถยอมรับซึ่งกันและกันได้
สนับสนุนให้หน่วยงานก่อสร้างสมัครขอรับคุณวุฒิด้านการออกแบบทางวิศวกรรม หน่วยงานที่มีคุณวุฒิด้านการรับเหมาก่อสร้างทั่วไประดับแรกขึ้นไป สามารถสมัครขอรับคุณวุฒิด้านการออกแบบทางวิศวกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องได้โดยตรง ผลงานการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปที่แล้วเสร็จในโครงการขนาดที่เกี่ยวข้อง สามารถใช้เป็นหลักฐานยืนยันผลงานด้านการออกแบบและการก่อสร้างได้

สนับสนุนให้หน่วยงานออกแบบสมัครขอรับคุณวุฒิด้านการก่อสร้าง หน่วยงานที่ได้รับคุณวุฒิด้านการออกแบบทางวิศวกรรมแบบครบวงจร คุณวุฒิระดับ A ของอุตสาหกรรม และคุณวุฒิระดับ A ด้านวิศวกรรมการก่อสร้าง สามารถสมัครขอรับคุณวุฒิด้านการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปประเภทที่เกี่ยวข้องได้โดยตรง

3. ผู้รับเหมาหลักของโครงการ
ในขณะเดียวกัน บริษัทต้องมีคุณสมบัติทางด้านการออกแบบทางวิศวกรรมและการก่อสร้างที่เหมาะสมกับขนาดของโครงการ หรืออาจเป็นการผสมผสานระหว่างหน่วยงานออกแบบและหน่วยงานก่อสร้างที่มีคุณสมบัติที่เกี่ยวข้อง

หากหน่วยงานออกแบบและหน่วยงานก่อสร้างรวมตัวกันเป็นกลุ่ม หน่วยงานหลักจะต้องได้รับการกำหนดอย่างเหมาะสมตามลักษณะและความซับซ้อนของโครงการ

ผู้รับเหมาหลักของโครงการจะต้องไม่ใช่หน่วยงานตัวแทนก่อสร้าง หน่วยงานบริหารโครงการ หน่วยงานกำกับดูแล หน่วยงานให้คำปรึกษาด้านต้นทุน หรือหน่วยงานประมูลของโครงการที่ว่าจ้างทั่วไป

4. การประมูล
ใช้การประมูลหรือการทำสัญญาโดยตรงเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาหลักของโครงการ

หากรายการใดๆ ในการออกแบบ จัดซื้อ หรือก่อสร้างภายในขอบเขตของโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไป อยู่ในขอบเขตของโครงการที่ต้องเปิดประมูลตามกฎหมายและเป็นไปตามมาตรฐานระดับประเทศ ผู้รับเหมาก่อสร้างหลักของโครงการจะต้องได้รับการคัดเลือกโดยวิธีการประมูล

หน่วยงานก่อสร้างอาจกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับหลักประกันการปฏิบัติงานในเอกสารประกวดราคา และกำหนดให้เอกสารประกวดราคาต้องระบุเนื้อหาของการจ้างเหมาช่วงตามกฎหมาย สำหรับวงเงินราคาประมูลสูงสุด จะต้องระบุราคาประมูลสูงสุดหรือวิธีการคำนวณราคาประมูลสูงสุด

5. การทำสัญญาโครงการและการทำสัญญาย่อย
สำหรับโครงการลงทุนของวิสาหกิจ โครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปจะออกให้หลังจากได้รับการอนุมัติหรือยื่นเอกสารแล้ว

สำหรับโครงการที่รัฐบาลลงทุนซึ่งใช้วิธีการว่าจ้างเหมาช่วง โดยหลักการแล้ว โครงการว่าจ้างเหมาช่วงจะออกให้หลังจากที่ได้รับการอนุมัติแบบร่างเบื้องต้นแล้วเสร็จ

สำหรับโครงการที่รัฐบาลลงทุนซึ่งลดความซับซ้อนของเอกสารและขั้นตอนการอนุมัติ โครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปจะออกให้หลังจากเสร็จสิ้นกระบวนการอนุมัติการตัดสินใจลงทุนที่เกี่ยวข้องแล้ว

ผู้รับเหมาหลักของโครงการอาจว่าจ้างผู้รับเหมาช่วงโดยการออกสัญญาโดยตรง

6. เกี่ยวกับสัญญา
ควรนำสัญญาแบบราคารวมมาใช้สำหรับการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปในโครงการลงทุนขององค์กร

สัญญาทั่วไปของโครงการที่รัฐบาลลงทุนจะต้องกำหนดรูปแบบของราคาตามสัญญาอย่างเหมาะสม

ในกรณีของสัญญาแบบเหมาจ่าย ราคาโดยรวมของสัญญาโดยทั่วไปจะไม่ถูกปรับเปลี่ยน เว้นแต่ในกรณีที่สามารถปรับเปลี่ยนสัญญาได้

สามารถระบุหลักเกณฑ์การวัดและวิธีการกำหนดราคาสำหรับสัญญาทั่วไปของโครงการไว้ในสัญญาได้

7. ผู้จัดการโครงการควรมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้
ต้องได้รับคุณวุฒิวิชาชีพด้านวิศวกรรมก่อสร้างที่เกี่ยวข้อง เช่น สถาปนิกที่ขึ้นทะเบียน วิศวกรสำรวจและออกแบบที่ขึ้นทะเบียน วิศวกรก่อสร้างที่ขึ้นทะเบียน หรือวิศวกรควบคุมงานที่ขึ้นทะเบียน เป็นต้น ผู้ที่ยังไม่ได้รับคุณวุฒิวิชาชีพดังกล่าว ต้องได้รับตำแหน่งทางเทคนิคระดับสูง

เคยดำรงตำแหน่งผู้จัดการโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไป หัวหน้าโครงการออกแบบ หัวหน้าโครงการก่อสร้าง หรือวิศวกรควบคุมโครงการในลักษณะที่คล้ายคลึงกับโครงการที่เสนอ

มีความคุ้นเคยกับเทคโนโลยีทางวิศวกรรมและความรู้ด้านการบริหารจัดการโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไป ตลอดจนกฎหมาย ข้อบังคับ มาตรฐาน และข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง

มีทักษะการจัดการและการประสานงานที่ดีเยี่ยม และมีจรรยาบรรณวิชาชีพที่ดี

ผู้จัดการโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปจะต้องไม่ใช่ผู้จัดการโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปหรือผู้รับผิดชอบโครงการก่อสร้างในสองโครงการขึ้นไปในเวลาเดียวกัน

ผู้จัดการโครงการรับเหมาก่อสร้างทั่วไปต้องรับผิดชอบต่อคุณภาพตลอดอายุการใช้งานตามกฎหมาย

มาตรการเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม 2563